某建设项目占用城市建设用地区外的耕地50亩，向当地政府缴纳了耕也开垦费，但因耕地后备资源匮乏，经上级政府部门协调将耕地开垦费转交邻县辛地代补耕地。按照耕地占补平衡制度的基本要求，( )是补充耕地的责任挚位。